6月以來，隨著大理立新硅材料有限公司年產(chǎn)1萬噸多晶硅項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)、大理宸宇儲能新材料有限公司年產(chǎn)10萬噸負(fù)極一體化項(xiàng)目(一期)開工建設(shè)、云南貝特瑞新能源材料有限公司20萬噸鋰電池負(fù)極材料一體化項(xiàng)目進(jìn)入“七通一平”、云南鐵路網(wǎng)祥云經(jīng)開區(qū)鐵路專用線鋪軌完成、滇西祥云國際物流港北港物流園區(qū)開工建設(shè)，大理白族自治州祥云縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展跑出了“加速度”。“預(yù)計(jì)今年完成工業(yè)投資40億元以上，將超過全州一半的工業(yè)投資。”祥云縣副縣長楊健對下半年穩(wěn)拿工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“駿馬獎”信心滿滿。2020年，省委、省政府提出把祥云建成“百萬人口規(guī)模、千億經(jīng)濟(jì)總量”區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心城市。2021年，大理州委、州政府明確祥云“先進(jìn)制造業(yè)中心、商貿(mào)服務(wù)國際陸港、產(chǎn)城融合新型城市”的發(fā)展定位，并集中全州要素資源在祥云經(jīng)開區(qū)實(shí)施“集中建園”加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

上千臺機(jī)械全天候運(yùn)轉(zhuǎn)

連日來，祥云經(jīng)開區(qū)滇西祥云國際物流港北港施工現(xiàn)場熱火朝天，上千臺機(jī)械全天候運(yùn)轉(zhuǎn)，倉儲、貨場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在快速推進(jìn)。“我們要把這座山頭削平，那邊低洼的地方也要填平，整片場地水平高度將與鐵路專用線地基持平。”物流園區(qū)管委會副主任陳蛟介紹，祥云縣立足產(chǎn)業(yè)、交通樞紐優(yōu)勢，打造公鐵聯(lián)運(yùn)、產(chǎn)城融合的北港生產(chǎn)資料物流產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積6.27平方公里，8月底投入運(yùn)營后可達(dá)50萬標(biāo)箱貨運(yùn)量，近期運(yùn)力為2000萬噸，遠(yuǎn)期運(yùn)力為3000萬噸，形成以新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、融金屬材料加工制造和現(xiàn)代物流為一體的“綠色高創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。

祥云經(jīng)開區(qū)鐵路專用線是云南省第一條由當(dāng)?shù)卣顿Y建設(shè)的鐵路專用線，總投資16億元，目前正積極籌備申請開通運(yùn)營驗(yàn)收。專線從祥云火車站接出，延伸10.2公里到達(dá)北港物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)所需的大宗生產(chǎn)資料進(jìn)得來、產(chǎn)品出得去。

以楚大高速復(fù)線為分隔，南北兩側(cè)貨場占地面積3000畝，鐵路專線進(jìn)入貨場時(shí)分為4條支線，其中，南貨場一號路、二號路預(yù)計(jì)11月底完成建設(shè)。陳蛟表示，貨場建成后，不僅可以大大降低園區(qū)企業(yè)物流成本，還將帶動周邊居民發(fā)展多種配套經(jīng)營，改變當(dāng)?shù)厝罕姷木蜆I(yè)方式。

祥云縣以打造“滇西物流樞紐，面向南亞東南亞重要國際物流港”為契機(jī)，推動商貿(mào)流通便利化，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入園發(fā)展。今年1月至6月，祥云財(cái)富工業(yè)園區(qū)通過招商引資引進(jìn)項(xiàng)目3個，其中億元以上項(xiàng)目1個，累計(jì)協(xié)議投資24.72億元。記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，每到一處工地，所見皆是一派熱火朝天的建設(shè)景象：大理宸宇儲能新材料有限公司定下“從打下第一棵樁基半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)一期項(xiàng)目投產(chǎn)”的目標(biāo);云南貝特瑞新能源材料項(xiàng)目一期600多畝土地將分3個批次交付，10月中旬舉行奠基儀式……施工隊(duì)同時(shí)間賽跑、企業(yè)之間你追我趕提質(zhì)增效、政府全力保障七通一平、各級負(fù)責(zé)人勤往工地現(xiàn)場跑，園區(qū)一天一變樣。楊健表示，目前已簽約待開工、已談待簽約的項(xiàng)目還有一批，未來幾年將形成超700億元的投資。

集中建園釋放政策紅利

在祥云財(cái)富工業(yè)園區(qū)，大理立新硅材料有限公司年產(chǎn)1萬噸多晶硅項(xiàng)目一期廠房里，工人們正在生產(chǎn)線上忙碌操作。企業(yè)處于光伏產(chǎn)業(yè)的上游，通過回收硅棒切片中產(chǎn)生的硅泥廢料，用物理冶金法提純太陽能級多晶硅。第一道工序于今年2月投產(chǎn)，6月18日實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈投產(chǎn)，8月產(chǎn)量達(dá)到50噸，預(yù)計(jì)9月實(shí)現(xiàn)滿產(chǎn)150噸。

公司總經(jīng)理趙松介紹，之前公司的幾個生產(chǎn)基地都在北方，使用國網(wǎng)電，對南網(wǎng)用電的要求不熟悉。祥云縣政府幫忙向供電局報(bào)停電計(jì)劃，最大限度優(yōu)先企業(yè)，廠區(qū)接線送電施工至少提前了兩個月。目前企業(yè)一期產(chǎn)能2000噸，二期廠房在建，通過大理州產(chǎn)業(yè)投資基金獲取支持，預(yù)計(jì)投產(chǎn)時(shí)園區(qū)管委會配套的污水處理廠建設(shè)也能完成，能夠降低企業(yè)排污成本。“從公司在不同地區(qū)建設(shè)基地的體驗(yàn)來看，在祥云受到的服務(wù)是最熱情的。企業(yè)做能評、環(huán)評的時(shí)候，有縣發(fā)改局、環(huán)保局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)陪同，還把辦公室提供給企業(yè)做專家評審現(xiàn)場，縣工信局也對企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)行指導(dǎo)，反饋信息第一時(shí)間給到我們。”趙松表示，管委會筑巢引鳳，配套工程提前做，工業(yè)大道兩側(cè)平整土地、建設(shè)污水管網(wǎng)，給企業(yè)提供了便利。

按照省委、省政府關(guān)于洱海保護(hù)治理及流域轉(zhuǎn)型發(fā)展部署要求，大理州委、州政府緊緊抓住省委、省政府將祥云縣打造成為大理州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中心的戰(zhàn)略機(jī)遇，依托祥云經(jīng)開區(qū)實(shí)施州、縣集中建園，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化集聚，促進(jìn)祥云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。由大理州委書記、州長擔(dān)任集中建園工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。集中建園規(guī)劃用地范圍16.45平方公里，按照“園區(qū)共建、利益共享”原則，制定單列政策推動土地、林地、環(huán)保等要素資源向園區(qū)傾斜。

祥云縣第二季度投資對GDP上升的拉動約3%，工業(yè)拉動5.9%，實(shí)現(xiàn)從負(fù)到正的扭轉(zhuǎn)。楊健分析道：“2020年底到2021年上半年處于集中建園政策儲備和前續(xù)機(jī)制的階段，去年下半年招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施等準(zhǔn)備工作開始落地，到了今年，落地項(xiàng)目逐漸產(chǎn)生效益，集中建園的紅利已經(jīng)釋放，僅6月就實(shí)現(xiàn)了6億多元的工業(yè)投資。”截至7月，祥云縣工業(yè)投資超18億元，占全縣投資的25%以上，約占大理州工業(yè)投資的50%，預(yù)計(jì)全年工業(yè)投資40億元。

“五證同頒”一個月實(shí)現(xiàn)

“我們4月中旬申請，5月18日就拿到了‘五證’。要是按以前的速度，一個月的時(shí)間可能一個證都拿不到。”大理宸宇儲能新材料有限公司是從事電池負(fù)極材料研發(fā)、生產(chǎn)和銷售新能源材料的高新技術(shù)項(xiàng)目，主要產(chǎn)品為鋰電池人造石墨負(fù)極材料。公司副總經(jīng)理王全介紹，企業(yè)年產(chǎn)10萬噸負(fù)極一體化項(xiàng)目(一期)6月底進(jìn)場建設(shè)，目前2號廠房已完成立柱，預(yù)計(jì)9月30日完成主體建設(shè)，整個項(xiàng)目(一期)12月底可建成投產(chǎn)，成為云南第一個萬噸級的石墨化工廠。“6個月的建設(shè)周期從理論上說不可能，但有了政府的強(qiáng)力支持，就一定能實(shí)現(xiàn)。”王全說。

祥云縣在推進(jìn)作風(fēng)革命效能革命中，圍繞項(xiàng)目審批慢、落地慢的情況，建立“五證同頒”(土地不動產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證和環(huán)評批復(fù))送證上門機(jī)制，每月開展一批。今年5月至6月間，先后為5家企業(yè)送達(dá)“五證”，促進(jìn)全縣重大項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。祥云財(cái)富工業(yè)園區(qū)工委書記楊振富介紹，為推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，園區(qū)黨工委在產(chǎn)業(yè)鏈上組建園區(qū)非公企業(yè)黨組織全覆蓋的金屬冶煉加工產(chǎn)業(yè)、新型建材和先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、高原特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、環(huán)保新材料和新能源產(chǎn)業(yè)4個“紅色工圈”黨建聯(lián)盟，推動聯(lián)盟成員聯(lián)學(xué)聯(lián)訓(xùn)聯(lián)動，資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、平臺共建、抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。

在園區(qū)管委會的廣場前，立著“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn) 企業(yè)有事馬上辦”一排大字。楊振富介紹，園區(qū)對每一個項(xiàng)目都成立了服務(wù)專班，園區(qū)書記、主任、分管副主任、科室長擔(dān)任組長，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。“企業(yè)前期調(diào)研團(tuán)隊(duì)周末、節(jié)假日到園區(qū)考察，我們都會全程陪同;前期手續(xù)的辦理到省、州一級，我們也會派專人陪同;工程質(zhì)量、工程進(jìn)度事無巨細(xì)全程跟蹤。”

祥云財(cái)富工業(yè)園區(qū)管委會主任趙武介紹：“以前一家企業(yè)開工之前辦手續(xù)可能要蓋20多個公章，全州集中建園政策出臺以后，建立了審批過程中欠缺資料后續(xù)補(bǔ)齊的容缺受理機(jī)制，州縣發(fā)改、林草、環(huán)保、電力等相關(guān)職能部門主動下沉服務(wù)，審批蓋章速度大幅加快，所有蓋章事項(xiàng)一兩天就能完成。”在“大理之問”開展過程中，園區(qū)把所有項(xiàng)目列出來，將欠缺要素直接上報(bào)縣委，由縣委書記跟進(jìn)。“項(xiàng)目落地、企業(yè)生產(chǎn)要素資源保障的加速推進(jìn)，得益于全州的支持。”

今年第二季度，整個園區(qū)企業(yè)復(fù)蘇、固定資產(chǎn)投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幾個方面實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。1月至7月，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)101.66億元，同比增長5.73%;工業(yè)增加值16.38億元，營業(yè)收入59.8億元，實(shí)現(xiàn)稅收1億元。

打造世界性超大型工廠

“20萬噸鋰電池負(fù)極材料一體化項(xiàng)目計(jì)劃投資23.92億元，預(yù)計(jì)2023年7月完成建設(shè)，投入生產(chǎn)。”貝特瑞連續(xù)9年成為新能源電池負(fù)極材料全球最大的供應(yīng)商，云南貝特瑞新能源材料有限公司釆購經(jīng)理戚延文介紹，目前貝特瑞鋰電池負(fù)極一體化項(xiàng)目在深圳、惠州、天津、常州等地均有布局，祥云項(xiàng)目是貝特瑞在全國最大的生產(chǎn)基地。

貝特瑞新能源材料有限公司落地祥云的過程，也是祥云營商環(huán)境最直接的體現(xiàn)。楊健表示，招商引資對干部隊(duì)伍素質(zhì)提升很有效，各委辦在各個環(huán)節(jié)通力合作，貝特瑞希望政府能在協(xié)議里承諾，企業(yè)提供能評報(bào)告之后30天內(nèi)完成批復(fù)。祥云縣經(jīng)過嚴(yán)密計(jì)算，反復(fù)與省州溝通后，大膽作出承諾，最后僅用了7天就完成批復(fù)，極大增強(qiáng)了企業(yè)與政府的相互信任。

祥云財(cái)富工業(yè)園區(qū)常務(wù)副主任張林軍介紹，貝特瑞公司最初的投資設(shè)想只是5萬噸產(chǎn)能，在項(xiàng)目投資洽談過程中，投資方負(fù)責(zé)人深刻感受到了大理州、祥云縣黨委政府的真誠熱情和快速高效服務(wù)，決定追加投資，現(xiàn)場拍板將投資規(guī)模提升到20萬噸產(chǎn)能。大理州、祥云縣繼續(xù)合力推進(jìn)，在極短的時(shí)間內(nèi)騰出1900多畝土地，計(jì)劃分3期提供。目前一期600多畝土地已征收完成，由政府配套“七通一平”，可先期提供150畝建設(shè)廠房。預(yù)計(jì)全部建設(shè)完成后，單體廠房連綿2.4公里，將打造成世界性的超大型工廠，成為昆楚大高速上一個工業(yè)地標(biāo)建筑。

楊健表示，新能源電池屬于新興產(chǎn)業(yè)，行業(yè)門檻高、前期生產(chǎn)耗能大、需要的生產(chǎn)空間大，相關(guān)企業(yè)紛紛落地云南，一方面是考慮到云南電力豐富、電價(jià)便宜;另一方面，未來這些產(chǎn)品光靠國內(nèi)市場肯定是消耗不完的，從祥云到東南亞各國首都都在1000公里范圍內(nèi)，比海運(yùn)節(jié)省運(yùn)輸時(shí)間和成本;另外，云南省綠電優(yōu)勢大，目前綠電產(chǎn)品在歐洲享受8%的退稅，在美國享受6%的退稅，未來出口在價(jià)格戰(zhàn)上具備優(yōu)勢。

“此次新能源電池頭部企業(yè)落地祥云，能有效帶動上下游產(chǎn)業(yè)聚集，在園區(qū)內(nèi)形成多種定向業(yè)態(tài)，也為傳統(tǒng)企業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)會。”楊健說。

從產(chǎn)業(yè)聚集到人才聚集

在大理宸宇儲能新材料有限公司負(fù)極一體化項(xiàng)目(一期)建設(shè)場地外，公司副總經(jīng)理王全提出了對管理和技術(shù)人才稀缺的擔(dān)憂。“祥云工業(yè)基礎(chǔ)較好，已培養(yǎng)了一大批產(chǎn)業(yè)工人，企業(yè)對高層次的人才需求量較少，目前稀缺的是中層人才。中層人才培養(yǎng)周期長，需要企業(yè)和政府共同營造能夠長期安心學(xué)習(xí)的環(huán)境。”王全建議園區(qū)定期組織招聘專場，盡可能多地吸納人才。

據(jù)悉，祥云縣與昆明理工大學(xué)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，冶金、建材、新材料等產(chǎn)業(yè)的科技支撐持續(xù)強(qiáng)化，產(chǎn)學(xué)研、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不斷強(qiáng)化，科創(chuàng)人才、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)持續(xù)加強(qiáng)。同時(shí)，依托州內(nèi)大理大學(xué)、滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、祥云開放大學(xué)以及昆明眾多院校資源，可針對企業(yè)開展技能人員定向培養(yǎng)。

祥云縣貫徹落實(shí)省、州“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”實(shí)施辦法明確的高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)支持相關(guān)措施，積極與縣人社局對接聯(lián)系，每年按照相關(guān)政策組織企業(yè)開展高層次人才獎勵申報(bào)工作。為入園企業(yè)提供200多套公租房，能解決近1000名高層次人才的住宿問題。

今年4月，祥云縣委、縣政府印發(fā)了《祥云縣集聚優(yōu)秀人才服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心城市建設(shè)的十條措施》，通過鼓勵人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、建立人才獎勵機(jī)制、實(shí)行個稅獎補(bǔ)、創(chuàng)新編制崗位管理、鼓勵用人單位全方位引才育才等措施，實(shí)行更加積極、開放、有效的人才政策，集聚各類優(yōu)秀人才到祥云創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

楊健表示，從祥云縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)到大理機(jī)場大約40分鐘車程，國內(nèi)各大城市的企業(yè)代表到祥云對接業(yè)務(wù)可實(shí)現(xiàn)當(dāng)天往返。“隨著企業(yè)入駐，同時(shí)帶來了很多咨詢機(jī)構(gòu)和前期建設(shè)機(jī)構(gòu)，不久前，一家安裝公司因?yàn)榕c多家企業(yè)在祥云有合作，打算在祥云建一個項(xiàng)目部，把技術(shù)員安頓過來。同時(shí)，隨著大量就業(yè)崗位增加，園區(qū)商業(yè)綜合體也會逐步建成，滿足產(chǎn)業(yè)工人的衣食住行，形成新增消費(fèi)，預(yù)計(jì)祥云縣工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到占GDP總量35%的時(shí)候，祥云縣經(jīng)濟(jì)體量可以在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上翻一番。”

推進(jìn)州縣共建共享園區(qū)模式

作為一個縣級園區(qū)，祥云財(cái)富工業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)歷了從無到有、從有到強(qiáng)的過程，園區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的105.55億元增至2021年的172.36億元，年均增長6.33%。

集中力量推進(jìn)州縣集中建園以來，采取州縣共建共享模式，實(shí)行市場化開發(fā)，各縣市招商入駐集中建園片區(qū)的企業(yè)項(xiàng)目用地通過掛牌出讓方式取得，大理州創(chuàng)園產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)公司將土地掛牌出讓后收回資金，滾動使用。按照“誰投資、誰受益”原則，根據(jù)項(xiàng)目招商總量及貢獻(xiàn)總量，在產(chǎn)值、稅收、固定資產(chǎn)投資等方面實(shí)行遞進(jìn)制分配。

祥云縣委、縣政府成立重大工業(yè)項(xiàng)目土地征拆工作專班，完成3153.78畝集中建園片區(qū)土地征收相關(guān)工作。此外，積極申報(bào)省級地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金支持，2022年申報(bào)專項(xiàng)債券項(xiàng)目5個，獲得專項(xiàng)債券資金支持15.2億元。州委、州政府主動介入，以全州財(cái)政收入為支撐，積極協(xié)調(diào)爭取專項(xiàng)債券，為前期“七通一平”工作推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障，為項(xiàng)目順利推進(jìn)保駕護(hù)航。

縣級工作專班實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)度日報(bào)制，每天將項(xiàng)目現(xiàn)場工作進(jìn)度、存在困難問題、需要協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)按時(shí)上報(bào)，確保州委、州政府第一時(shí)間掌握工作動態(tài)。實(shí)行項(xiàng)目問題領(lǐng)導(dǎo)掛包制，由州委領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛包重點(diǎn)項(xiàng)目，每周至少對工作推進(jìn)中存在的困難問題進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)調(diào)調(diào)度一次。圍繞集中建園和服務(wù)市場主體，堅(jiān)持企業(yè)落地到哪里、黨建引領(lǐng)組織覆蓋和服務(wù)跟進(jìn)就到哪里，大理立新硅材料有限公司等37家非公企業(yè)組建黨組織。

加強(qiáng)州縣共建，圍繞先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流、礦冶建材開展規(guī)劃編制，加強(qiáng)與國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)500強(qiáng)、大型央企、行業(yè)協(xié)會商會等對接聯(lián)系，實(shí)施傾向性規(guī)劃招商，提升轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深度發(fā)展延鏈、補(bǔ)鏈產(chǎn)業(yè)。突出重點(diǎn)區(qū)域招商，瞄準(zhǔn)臺州、京津冀、成渝、長三角、珠三角等區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，大力引進(jìn)項(xiàng)目、人才、資金、技術(shù)、管理、服務(wù)等，擇優(yōu)落地一批技術(shù)密集、環(huán)保低耗、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育打造在省級乃至全國有競爭優(yōu)勢的品牌、企業(yè)、產(chǎn)品，形成具有特色的產(chǎn)業(yè)核心競爭力，預(yù)計(jì)2025年實(shí)現(xiàn)集中建園全部主營業(yè)務(wù)收入400億元以上。

在今年全省重中之重的94個項(xiàng)目中，祥云入選了兩個項(xiàng)目;重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈全省支持10個項(xiàng)目，祥云入選兩個。大理立新硅材料有限公司總經(jīng)理趙松表示：“目前企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)能處在爬坡階段，1萬噸產(chǎn)能規(guī)模形成并有效運(yùn)轉(zhuǎn)后，第二階段融資、擴(kuò)產(chǎn)時(shí)就能依靠自身力量，屆時(shí)就到了企業(yè)為地方稅收、就業(yè)各方面作貢獻(xiàn)的時(shí)候了。”

關(guān)鍵詞 商貿(mào)服務(wù)國際陸港 環(huán)保低耗 七通一平 云南鐵路網(wǎng)祥云經(jīng)開區(qū)鐵路專用線鋪軌 大理立新硅材料