大屏上，轄區(qū)勞動關系變化趨勢實時提示;仲裁庭內，人臉自動識別當事人身份、筆錄文字智能生成;線上調解，“一趟不用跑”就化解糾紛……

這是廈門市湖里區(qū)人社局勞動人事爭議仲裁院(下稱“湖里區(qū)仲裁院”)“勞動關系調節(jié)數(shù)字云”帶來的新體驗。

2017年，在廈門市、湖里區(qū)兩級人社部門推動下，湖里區(qū)仲裁院在全省率先自主研發(fā)“仲裁云”系統(tǒng)，探路“智慧仲裁”。“仲裁云”被省人社廳作為模板進行改造升級，在全省部署運行。2020年，湖里區(qū)仲裁院又將信息化建設向和諧勞動關系源頭治理延伸，在“仲裁云”的基礎上深度升級研發(fā)出“勞動關系調節(jié)數(shù)字云”系統(tǒng)(下稱“數(shù)字云”)，探索以“數(shù)字+”賦能勞動關系治理現(xiàn)代化。

采用“數(shù)字云”后，湖里區(qū)群眾線上辦理用時較傳統(tǒng)人工方式壓縮三分之二，2021年全區(qū)勞動仲裁案件平均審理時間從法定45天縮至30天;通過立案仲裁方式處理的糾紛數(shù)下降，在線調解成功率達62%，72%的糾紛通過柔性方式化解，72.6%的爭議在基層一線化解。湖里“數(shù)字云”先后獲評全國政法智能化建設智慧司法創(chuàng)新案例和廈門市改革創(chuàng)新最佳案例。

在線調解 多方減負提效

近日，陳先生通過“數(shù)字云”遠程調解，就提成報銷等未支付款項金額和付款方式與原單位在線達成和解協(xié)議。

自去年12月宣布解散后，老東家就一直拖欠陳先生部分提成工資和報銷款。湖里區(qū)仲裁院組織雙方調解，陳先生因疫情無法到場，便通過“數(shù)字云”遠程調解。“‘一趟不用跑’就解決了，便捷又高效!”陳先生說。

“在湖里，調解仲裁程序已實現(xiàn)全流程在線、全智能輔助，為當事人節(jié)省維權成本。”湖里區(qū)仲裁院副院長傅戎說，“數(shù)字云”不僅根據(jù)勞動者、企業(yè)、律師等不同需求，提供在線申請、在線調解等15項在線服務事項，全程線上辦理“一趟不用跑”，而且首創(chuàng)“問答式”仲裁申請模式，可“一鍵生成”規(guī)范化仲裁申請，解決群眾維權中反復改、到處問、說不清的難題。

改變的，還有傳統(tǒng)的勞動爭議辦案模式。如今，在湖里區(qū)仲裁院，來訪群眾可接受智能精準指引刷臉通行;業(yè)務文書“一鍵生成”、文書送達“一鍵郵寄”，每1000個案件減少重復操作4.3萬次;開庭時語音自動分角色轉換成筆錄，庭審時間縮短三分之一。系統(tǒng)還能歸納經(jīng)驗、預測結論，如離職補償，不用再人工測算，系統(tǒng)秒出答案。

目前，“數(shù)字云”已有2831名個人用戶、382家企業(yè)用戶、1793名調解員用戶注冊，調解組織注冊率100%，在線調解成功率達62%，實現(xiàn)當事雙方和工作人員多向減負。

源頭預警 避免矛盾升級

走近“數(shù)字云”決策輔助系統(tǒng)展示平臺，湖里轄區(qū)年度、月度勞動爭議變化趨勢和爭議發(fā)生風險預警圖一目了然。“這片‘很紅’的街道，說明案件多、風險大，需要關注;近段時間老師的糾紛很多，可見‘雙減’政策和疫情對教培行業(yè)的影響需要重視。”傅戎指著屏幕上“紅點”解釋說。

前不久，“數(shù)字云”監(jiān)測預警，廈門一家科技公司連續(xù)兩個月社保減員數(shù)量超過總人數(shù)的5%，原有24名參保人員變?yōu)?人。仲裁院人員研判認為該公司有裁員隱患，湖里區(qū)勞動監(jiān)察大隊隨即介入。果然，該公司電商事業(yè)部解散，尚有12名員工工資、離職補償未發(fā)放，個別員工揚言采取過激行為。監(jiān)察大隊督促公司次日立即把剩余工資支付給12名員工，還與仲裁院協(xié)同召集公司負責人、員工當面調處并達成調解，避免矛盾升級。

在推動減負增效的同時，湖里區(qū)仲裁院始終將預防性作為“數(shù)字云”突出功能，按照“摸清底數(shù)、找準源頭”“深度研判、把握重點”“提前介入、精準治理”原則，推動勞動爭議源頭治理。

據(jù)介紹，“數(shù)字云”可多條件篩選年齡、區(qū)域等29個勞動關系核心要素，聚焦爭議高發(fā)行業(yè)、企業(yè)、員工戶籍地等關鍵數(shù)據(jù)，錨定糾紛隱患源頭，并預測勞動爭議月度、年度變化趨勢，實時關注爭議風險。根據(jù)研判結果，系統(tǒng)會自動調配力量、優(yōu)選有針對性措施，立即通知基層化解力量在萌芽狀態(tài)下介入處理，防止“小問題”演變成“大爭議”。

得益于預警機制作用，近年來，湖里轄區(qū)發(fā)生勞動爭議的企業(yè)成立調解組織后再發(fā)生爭議的比例不足1%。“‘數(shù)字云’精準發(fā)現(xiàn)、規(guī)范就業(yè)用工中的問題，為源頭治理減少爭議、提前防化促進和諧找到著力點，更好助力優(yōu)化營商環(huán)境。”湖里區(qū)仲裁院院長龔曉龍說。

數(shù)據(jù)共享 共治勞動關系

勞動關系治理，摸清家底很重要，但部門多、數(shù)據(jù)雜、費人工、有偏差，統(tǒng)計是個大難題。而且，湖里區(qū)有18萬個注冊單位、59萬名登記員工，只有多方共治勞動關系，才能實現(xiàn)良性發(fā)展。

為此，“數(shù)字云”打破數(shù)據(jù)壁壘，與就業(yè)、社保、公安、市場監(jiān)督、郵政速遞等部門共享數(shù)據(jù)，聯(lián)動數(shù)據(jù)實時推送、全鏈條作業(yè)時自動調用，化解“信息不對稱、流轉不及時”的難題。通過“數(shù)字云”對影響勞動關系的全要素進行實時監(jiān)測、統(tǒng)計分析、深度研判，實現(xiàn)“觀、管、防”有機統(tǒng)一。

同時，全區(qū)307家勞動爭議調解組織、1793名調解員100%納入系統(tǒng)監(jiān)管，街道社區(qū)、行業(yè)商圈、企業(yè)各類調解組織也開始運用系統(tǒng)開展和諧勞動關系創(chuàng)建、勞動爭議處理等日常工作，改變勞動爭議發(fā)生后被動處理的模式，形成各方力量協(xié)同共治勞動關系的良好格局。

值得一提的是，“數(shù)字云”防范與化解兩端、調解與仲裁兩程序一體開發(fā)的獨有特點，將從預防糾紛發(fā)生(源頭治理)到發(fā)生糾紛解決(末端處理)的勞動關系調處“全鏈條”統(tǒng)一到一個系統(tǒng)內管理。同時，通過研判預警、力量調度、績效監(jiān)測三個平臺無縫銜接，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題-控制進度—監(jiān)督落實等勞動爭議預防化解的閉環(huán)管理，為勞動關系科學調節(jié)決策提供數(shù)據(jù)支撐。

龔曉龍表示，下一步，“數(shù)字云”將進一步發(fā)揮推進和諧勞動關系創(chuàng)建的支撐作用，以全面覆蓋就業(yè)用工、經(jīng)營存續(xù)等與勞動關系調節(jié)有關的事項為目標，不斷拓展數(shù)據(jù)交互融合范圍，持續(xù)升級服務群眾能力，為推進勞動爭議治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻“智”的力量。

關鍵詞 廈門湖里 數(shù)字云賦能 勞動關系治理現(xiàn)代化 研判預警 力量調度 湖里區(qū)仲裁院