（數(shù)據(jù)截至2017年9月）

“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，一場(chǎng)“向自身開(kāi)刀”的司法體制改革給中國(guó)法治生態(tài)帶來(lái)了深刻改變。

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)司法體制改革作出重要指示，黨的十八大以來(lái)，政法戰(zhàn)線堅(jiān)持正確改革方向，敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)，做成了想了很多年、講了很多年但沒(méi)有做成的改革。

如今，司法體制改革主體框架基本確立。今年全國(guó)兩會(huì)，來(lái)自各地的代表委員回顧近幾年的司法體制改革歷程，充分肯定改革成就，認(rèn)為中國(guó)法治建設(shè)進(jìn)入了新時(shí)代。

司法動(dòng)能更充沛

黨的十八大以來(lái)，黨中央不斷完善司法體制改革頂層設(shè)計(jì)和宏觀部署，我國(guó)司法體制改革進(jìn)入快車(chē)道。

“習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，司法體制改革在全面深化改革、全面依法治國(guó)中居于重要地位，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。司法體制改革的重要性不言而喻?！敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建委員說(shuō)。

實(shí)行員額制、全面推開(kāi)司法責(zé)任制，提升審判質(zhì)效，“去行政化”“去地方化”；大力推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，預(yù)防冤錯(cuò)案件；執(zhí)行信息公開(kāi)，破除執(zhí)行難……司法體制改革啟動(dòng)以來(lái)，各地建立起權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，著力提升司法質(zhì)效。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，各級(jí)法院檢察院在總編制不變的情況下，一線辦案力量、人均辦案量、結(jié)案率普遍增長(zhǎng)20%以上，一審服判息訴率上升10%以上。

“習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)司法體制改革，要緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)牛鼻子。司法責(zé)任制改革使辦案力量配置更加科學(xué)合理，檢察權(quán)運(yùn)行更加規(guī)范高效，辦案質(zhì)效和公信力得以鞏固提升。”上海市人民檢察院檢察長(zhǎng)、黨組書(shū)記張本才代表說(shuō)。

公平正義看得見(jiàn)

司法體制改革給百姓帶來(lái)了真真切切的獲得感。

“司法正義就在身邊，聽(tīng)得著、看得見(jiàn)?！焙Ｄ鲜∪舜蟪Ｎ瘯?huì)委員吳月代表說(shuō)。法治環(huán)境是重要的發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)發(fā)展都離不開(kāi)司法保障。一直以來(lái)，“執(zhí)行難”導(dǎo)致“老賴”現(xiàn)象，敗壞社會(huì)風(fēng)氣、挑戰(zhàn)法律底線。近年來(lái)，通過(guò)各種公開(kāi)曝光、限制高消費(fèi)行為、建立社會(huì)失信名單等舉措整治“老賴”，讓群眾感受到了司法的力量。

為建立防范冤錯(cuò)案件長(zhǎng)效機(jī)制，黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。此后，以審判為中心的刑事訴訟制度改革全面啟動(dòng)，完善對(duì)偵查、起訴活動(dòng)的監(jiān)督制約機(jī)制，完善證據(jù)制度和審判程序，夯實(shí)防范冤錯(cuò)案件的制度基礎(chǔ)，牢牢筑起防范冤錯(cuò)案件的程序防線。

在四川恒和信律師事務(wù)所首席合伙人李正國(guó)委員看來(lái)，在司法體制改革進(jìn)程中，需要變革的不僅僅是法院檢察院，還有律師群體?！八痉w制改革依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，出臺(tái)了不少律師制度改革措施，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)律師行業(yè)的重視。這些改革措施切實(shí)保障了律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利，提升了律師在社會(huì)上的影響力，執(zhí)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，整個(gè)律師行業(yè)成為司法行政改革的受益者?！苯陙?lái)，四川全省律師每年辦理的法律援助案件超過(guò)3萬(wàn)件，還設(shè)立了公益法律服務(wù)專門(mén)委員會(huì)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于公益法律服務(wù)。

司改紅利惠及群眾

當(dāng)前，司法體制改革主體框架基本確立。站在新起點(diǎn)上，我們?nèi)绾瓮苿?dòng)司改向縱深發(fā)展？

黨的十九大報(bào)告明確指出：深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂紅兵委員建議，將法官主體地位在立法層面作出明確規(guī)定，突出保障法官依法履行職責(zé)，并強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)法官的管理；在明確保障司法公正的同時(shí)，還應(yīng)關(guān)切司法效率問(wèn)題，“沒(méi)有救濟(jì)的權(quán)利無(wú)疑是一紙空文。法官的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，應(yīng)當(dāng)更加規(guī)范化、法定化?！?/p>

寧夏社會(huì)科學(xué)研究院社會(huì)學(xué)法學(xué)研究所所長(zhǎng)李保平委員認(rèn)為，司法體制改革要進(jìn)一步完善內(nèi)部機(jī)制，充分釋放改革紅利，比如建立第三方司法改革績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加快制定錯(cuò)案認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，“如果沒(méi)有錯(cuò)案認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必影響司法發(fā)揮維護(hù)社會(huì)公平正義最后一道防線的重要作用?！?/p>

如何讓司改紅利廣泛惠及廣大人民群眾？在湯維建委員看來(lái)，司法改革要從內(nèi)部改革逐步向外部改革拓展，比如落實(shí)立案登記制，進(jìn)一步完善人民陪審員制度等。通過(guò)這些改革，使人民群眾有更多的機(jī)會(huì)理解司法、參與司法、監(jiān)督司法，“司法公開(kāi)性越強(qiáng)，人民群眾與司法之間的距離就越小?！?/p>

（本報(bào)記者郝洪、王錦濤、楊迅、禹麗敏、閆旭、張文、齊志明）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年03月09日 14 版）

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